導(dǎo)讀：目前市面上在售的智能制性主要智能電視品牌中，仍有大部分型號的電視智能電視存在15-30秒的開機廣告，且普遍不能取消，開機杭州臨安外圍大圈預(yù)約聯(lián)系方式vx《365-2895》提供外圍女上門服務(wù)快速選照片快速安排不收定金面到付款30分鐘可到達消費者也無法進行“一鍵關(guān)閉”，廣告國標被指嚴重影響用戶體驗。維權(quán)

　　家用電視成了高性價比“廣告屏”，監(jiān)管家建每次開機都要觀看30秒開機廣告，難專不能取消也無法跳過……近日，議出在澎湃新聞“3·15”線索征集期間，臺強“無法關(guān)閉的智能制性開機廣告”成為不少消費者的投訴熱點。目前市面上在售的電視主要智能電視品牌中，仍有大部分型號的開機智能電視存在15-30秒的開機廣告，且普遍不能取消，廣告國標消費者也無法進行“一鍵關(guān)閉”，維權(quán)被指嚴重影響用戶體驗。監(jiān)管家建

　　實際上早在2019年，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會就曾對智能電視開機廣告進行專項整頓行動，通過集中約談?wù)模〉昧顺尚А?020年9月，中國電子商會和中國電子視像行業(yè)協(xié)會也紛紛出臺了針對智能電視開機廣告的團體標準，要求開機廣告時長不得超過30秒，必須具備“一鍵關(guān)閉”提示和功能。但半年多過去了，智能電視強制用戶觀看開機廣告的情況未被禁止，反而卷土重來。

　　對此，杭州臨安外圍大圈預(yù)約聯(lián)系方式vx《365-2895》提供外圍女上門服務(wù)快速選照片快速安排不收定金面到付款30分鐘可到達江蘇省消保委投訴部主任傅錚向澎湃新聞介紹稱，雖然智能電視開機廣告涉嫌違反《廣告法》《消費者權(quán)益保護法》相關(guān)條款，但由于缺乏具有針對性和強制性的國家標準或行業(yè)標準，導(dǎo)致開機廣告侵犯消費者權(quán)益的情況屢禁不止。

　　中國電子商會副秘書長王福山也提出，目前出臺的團體標準只能依靠企業(yè)自愿執(zhí)行，部分企業(yè)基于利益不執(zhí)行，反而導(dǎo)致市面上易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。他建議盡快制訂并出臺針對智能電視開機廣告的強制性國家標準或行業(yè)標準，對智能電視市場進一步規(guī)范。

　　開機廣告涉嫌違反廣告法、消保法

　　針對開機廣告泛濫的問題，其實早在2019年下半年，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會就曾對海爾、海信、長虹、夏普、小米、樂視、創(chuàng)維7家智能電視企業(yè)存在的開機廣告無法關(guān)閉等問題進行了專項維權(quán)行動。

　　江蘇省消保委投訴部主任傅錚告訴澎湃新聞，據(jù)他們調(diào)查，當時市面上的智能電視普遍存在15-30秒開機廣告，且廣告無法關(guān)閉或最后幾秒才能關(guān)閉的現(xiàn)象。

　　在專項維權(quán)行動前，江蘇消保委進行了法律及專業(yè)論證，傅錚介紹稱，按照我國《消費者權(quán)益保護法》第八條、第九條、第十一條、第二十九條，我國《廣告法》第四十三條、第四十四條，智能電視企業(yè)的開機廣告問題違反了上述法律，侵犯了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，理應(yīng)進行整改。

　　該說法也得到了律師的支持。湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人邢鑫向澎湃新聞分析，我國《廣告法》第四十四條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當注明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

　　同時，邢鑫指出，智能電視在銷售時未告知消費者開機廣告事宜、未在包裝箱顯著位置明確廣告標識，也屬于侵犯消費者知情權(quán)，違反了《消費者權(quán)益保護法》。而強行升級系統(tǒng)植入廣告，且不提供一鍵關(guān)閉功能，則侵害了消費者選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，江蘇省消保委對七家智能電視企業(yè)進行了集中約談?wù)摹＝?jīng)過近一年的多輪溝通，2020年7月，江蘇省消保委發(fā)布了關(guān)于智能電視開機廣告整改的情況通報。通報稱，創(chuàng)維、海爾、海信、夏普、小米、長虹6家企業(yè)均承諾就開機廣告進行整改。

　　其中海信品牌承諾，開機廣告啟播同時出現(xiàn)廣告關(guān)閉彈窗，除極少量老機型，其他機型已基本覆蓋升級策略；夏普品牌承諾，大部分機型（約占總量的76.8%）控制在廣告出現(xiàn)3-5秒內(nèi)彈出廣告關(guān)閉提示，其中部分型號控制在廣告出現(xiàn)1秒內(nèi)彈出提出，爭取于8月底（2020年）實現(xiàn)全機型導(dǎo)入；小米品牌則承諾，廣告播放1秒內(nèi)出現(xiàn)“退出廣告”提示，預(yù)計于7月底（2020年）推出穩(wěn)定的、支持開機廣告1秒可跳過的生產(chǎn)版本。

　　能否“一鍵關(guān)閉”是開機廣告問題焦點

　　除了《廣告法》和《消費者權(quán)益保護法》，其實早在去年，中國電子商會和中國電子視像行業(yè)協(xié)會，也出臺了專門針對開機廣告的團體標準或規(guī)范。

　　中國電子商會副秘書長王福山向澎湃新聞表示，在2019年就關(guān)注到了智能電視開機廣告的問題，“我們商會有一個消費保護平臺，2019年的時候就陸續(xù)接到了一些消費者對開機廣告的反映，隨即就進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)江蘇省消保委也有很多類似的案例，就決定聯(lián)合制訂一個團體標準。”

　　據(jù)王福山介紹，2020年“315”期間，商會聯(lián)合江蘇省消保委共同制訂了《智能電視開機廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，同年9月發(fā)布了《智能電視開機廣告技術(shù)規(guī)范》。其中規(guī)定，在硬開機、軟開機狀態(tài)下，電視開機廣告時長均不超過30秒，關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)在廣告播放后1秒內(nèi)顯示，直至用戶點擊關(guān)閉廣告提示窗或廣告播放完畢前，始終顯示該提示窗。

　　幾乎在同一時期，2020年9月13日，中國電子視像行業(yè)協(xié)會也發(fā)布了《智能電視開機廣告服務(wù)規(guī)范》，從銷售服務(wù)的角度出發(fā)，要求廠商在進行線上及線下銷售時，必須告知消費者該智能電視存在開機廣告服務(wù)，且在電視機包裝箱顯著位置標明類似“本產(chǎn)品含開機廣告服務(wù)”等明確提示。同時規(guī)定，開機廣告的總時長不應(yīng)超過30秒，應(yīng)在廣告播放過程中具備關(guān)閉能力，并在顯著位置為用戶提供指引。

　　兩份團體標準中，沒有完全禁止開機廣告的存在，而是將“用戶能否一鍵關(guān)閉廣告”，作為了明確要求。

　　王福山告訴澎湃新聞，中國電子商會在制訂團體標準時，也和幾家主流的電視機企業(yè)進行了深入溝通，發(fā)現(xiàn)電視機企業(yè)也有“難言之隱”。“我們調(diào)研了解到，目前大多數(shù)進口品牌電視是沒有開機廣告的，開機廣告主要存在于國內(nèi)電視機品牌中，主要是因為國內(nèi)電視機品牌競爭太激烈。從硬件來考慮，市面上的電視機大多數(shù)都是虧本售賣，廠商們只有在開機廣告這一塊才能收回成本。”

　　王福山稱，作為行業(yè)協(xié)會，既要照顧消費者權(quán)益，也考慮到廠商利益，但在制訂團體標準時，有兩個底線不能妥協(xié)。“一是保證消費者的知情權(quán)，我們要求廠商在售賣電視機時必須明確告知消費者存在開機廣告，充分尊重消費者的知情權(quán)；二是消費者的自主選擇權(quán)，開機廣告必須做到1+3，既開機1秒內(nèi)要彈出可以關(guān)閉廣告的提示，用戶按鍵后，要保證3秒內(nèi)關(guān)閉。”王福山告訴澎湃新聞，目前消費者針對開機廣告的主要問題，就在于購買時不知情，使用時無法關(guān)閉，“如果能做到上面兩點，其實糾紛就少了很多。”

　　對此，江蘇消保委投訴部主任傅錚也表示，消保委在整改開機廣告時，強調(diào)的重點也是保障消費者對開機廣告“一鍵關(guān)閉”的權(quán)利，“我們一直秉承的觀點是，開機廣告此種商業(yè)模式并無法律禁止，但廣告的引入不代表不可關(guān)閉，不代表消費者選擇權(quán)滅失；廣告的可關(guān)閉也不代表廠商創(chuàng)收來源的滅失，依然會有消費者愿意等待或觀看廣告，我們希望通過更好地規(guī)制，來達到雙贏的局面。”

　　傅錚說，在專項行動中，經(jīng)過多輪溝通，涉及的7家企業(yè)中6家都顯示出了積極整改的意愿，目前部分品牌電視機的新機型已經(jīng)引入了“一鍵關(guān)閉”的功能，但根據(jù)后續(xù)跟蹤看，消費者真正使用關(guān)閉鍵的其實并不多，“這樣完全達到了消費者選擇權(quán)保護和企業(yè)良性發(fā)展的雙重目的。”

　　專家建議將團體標準上升為國標或行標

　　廣州市民梁凱（化名）在備受開機廣告困擾，并多次溝通無法解決后，考慮通過法律途徑維權(quán)。他告訴澎湃新聞，在決定走法律途徑之前，自己也曾向多個部門舉報反映，但未得到有效解決。

　　“廣州消保委說，這個屬于廠家問題，應(yīng)該向小米公司所屬地的消保委投訴。我聯(lián)系了北京消保委，他們說這個違反廣告法和消費者權(quán)益保護法，屬于市場監(jiān)督管理部門的職責，應(yīng)該向市場監(jiān)督管理局舉報，但市場監(jiān)督管理局接線員認為這是消費糾紛，應(yīng)該歸屬消保委。”梁凱說，一輪聯(lián)系下來，消保委和市場監(jiān)督管理局都不知道該如何處理開機廣告問題。

　　澎湃新聞記者在就海信品牌電視聯(lián)系青島市市場監(jiān)督管理局時，也遇到了和梁凱類似的情況。對此，青島市市場監(jiān)督管理局的工作人員表示，由于目前法律上沒有對“開機廣告”進行明確規(guī)定，也無強制執(zhí)行的統(tǒng)一標準，監(jiān)管部門確實面臨一定的困境。

　　江蘇省消保委在進行調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)了該問題。“我們發(fā)現(xiàn)在開機廣告這一塊，消費者被侵權(quán)是很難維權(quán)的。由于缺乏明確的國家標準，消費者與企業(yè)協(xié)商并沒有話語權(quán)，提起私益訴訟又要花費大量人力、物力、財力，成本太高。”傅錚說，目前雖然已經(jīng)出臺了針對開機廣告的團體標準，但團體標準由企業(yè)自愿執(zhí)行，仍缺少具有針對性和強制性的國家標準或行業(yè)標準。

　　中國電子商會副秘書長王福山，也一直在推進智能電視開機廣告行業(yè)標準和國家標準的制訂。“我們當時在組織制訂團標時，就發(fā)現(xiàn)了目前開機廣告規(guī)范這一塊是空白的，所以先制訂出臺了一份基本的團標，但最終目的是希望能出臺一份具有強制性的行業(yè)標準或國家標準。”

　　王福山說，只有出臺了強制性標準，消費者在維權(quán)時才能有法可依，監(jiān)管部門在監(jiān)管時才能依法執(zhí)法，對于廠商來說，也希望有一個公平競爭環(huán)境。“我們發(fā)布團體標準后，有些企業(yè)比較有責任心，立刻執(zhí)行了團體標準，但也有些企業(yè)為了牟利不接受這個標準，這樣市場上就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，所以廠商們也希望在統(tǒng)一標準下進行市場競爭。”

　　據(jù)王福山介紹，目前中國電子商會一直在與市場監(jiān)督管理總局、工信部等相關(guān)部門溝通，盡快推動出臺智能電視開機廣告相關(guān)的國家標準或行業(yè)標準，“我相信在這一兩年內(nèi)，會有一個標準出臺的。”

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